《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

处理好“放”与“管”的关系，是个老话题，也是世界级的难题。放得活，靠市场；管得住，靠政府；归根结底还是处理好“看不见的手”和“看得见的手”这对辩证关系。对此，部分全国政协委员结合全会精神，就“如何‘放得活’、‘管得住’，加快构建高水平社会主义市场经济体制”畅谈学习体会。

高效率：更好发挥市场决定性作用

高水平社会主义市场经济体制，其核心在于发挥市场在资源配置中的决定性作用。提高资源配置的效率，坚持市场化改革方向不动摇，是实现经济高质量发展的关键。

以“放得活”推进全面深化改革，才能激发市场活力。对于这一点，长期致力于赋能传统制造业的全国政协委员、中国社会科学院工业经济研究所党委书记曲永义很有“话语权”。他认为，构建高水平社会主义市场经济体制，就是在进一步全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，

进一步建立和完善统一的市场经济制度基础规则，更好地发挥市场机制作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把我国超大规模市场、要素资源丰富、产业体系完备等优势发挥出来。

聚焦传统制造业在产业升级中遇到的问题，曲永义进一步建议，要维护市场秩序、弥补市场失灵，解决经营主体反映比较集中的产权保护不力、市场准入壁垒、公平竞争受阻、社会信用缺失等问题，不断激发全社会的创新创造活力，打破地方保护和市场分割，打通经济循环的堵点，降低市场交易成本，提高全要素生产率，实现经济效率最优化和效益最大化。

此外，市场在创新性资源配置中的决定性作用，将加速解放传统生产力，形成新质生产力，同时形成与之相适应的生产关系。作为新质生产力优质增长动能的数据要素市场，近年来颇受关注。全会指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。

对此，全国政协常委、中国税务学会副会长张连起建议，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，促进实体经济和数字经济深度融合。

“要推动创新要素流向高生产效率、高边际产出的企业和行业，从而使生产要素实现创新性配置。”全国政协委员、洛阳理工学院副校长马珺建议，完善数字基础设施赋能产业转型升级，通过提供技术应用服务全面提升资源配置效率，为新技术、新应用、新场景、新模式、新业态的发展提供重要载体和平台。

高融合：促进多种所有制企业发展

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义基本经济制度的基石。全会指出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

推进中国式现代化，国有企业和民营企业都要实现高质量发展，两者须在机制上取长补短，市场上竞争合作，创新上联合攻关。多年深耕金融行业的全国政协委员、中国外汇交易中心(全国银行间同业拆借中心)党委书记霍颖励，对不同所有制企业的生存现状与发展需求看得更全面。

“要加快完善产权制度，实现产权有效激励。坚持两个‘毫不动摇’，促进各类所有制经济优势互补、共同发展，加快健全各类企业的经营主体地位，激发企业内生动力和创新活力。”霍颖励建议，完善公平竞争、统一开放的市场环境，真正让市场在资源配置中发挥决定性作用，实现人才、资源、要素自由流动，价格反应灵活。

“推动各种所有制经济共同发展是中国式现代化新征程上重要且迫切的改革任务。”全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然建议，新征程上，必须解放思想，实事求是，继续优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础性制度，加快解决制度性交易成本高的难题，不断创新发展我国社会主义市场经济理论，打破束缚新质生产力发展的体制机制壁垒。

切中企业所想，至关重要。近年来针对民营企业，国家在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面出台一系列政策举措，促使有能力的民营企业挑起经济“大梁”。

“全会为民营企业注入了‘强心针’。”全国政协委员、民建云南省普洱市专职副主委黄玮备受鼓舞。“民营企业最需要信心，需要实实在在的政策支持、要素保障。”她建议，改革落地中要考虑区域发展实际情况，事前充分征求意见充分论证，留够政策余量，设好产业或项目发展“红绿灯”。给予民营企业公平的竞争环境，严查各类重大项目招投标过程中的隐形门槛，降低环评等第三方评估的资金成本和时间成本。

高水平：让世界共享中国大市场

放开搞活，是我国改革开放的一条基本经验，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。全会指出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

“社会主义市场经济体制的建立和完善是我国改革开放取得的重大成果，这一全球独一无二的伟大创造，于1993年载入宪法，成为我国基本经济制度。构建高水平社会主义市场经济体制需要具备两个特点，在世界上要有先进性，其所创造的体制机制的模式在世界上可以被仿效、被参照。”长期致力于世界经济贸易研究的全国政协常委、民建中央原副主席周汉民认为。

周汉民表示，稳步推进制度型开放，需要拿出“二次入世”的勇气，不断地以先进的国际经济贸易规则作为努力的目标。要认真研究中国申请加入CPTPP和DEPA的战略意义和现实基础，探求其规则覆盖领域广、边界内议题多、开放程度高、在多地与时俱进发展等特点。

既要“向前看”，也要“向内学”。改革开放以来，我国积累了宝贵的对外开放经验。“只有改革，才能构建高水平社会主义市场经济体制。”全国政协委员、中国社会科学院社会经济与政治研究所副所长张斌表示，我国在过去的改革中积累了很多宝贵经验，其中很突出的一点是大胆在局部地区、局部领域做试点，做好了再向更大范围内推广。

“要参考当年加入世界贸易组织所形成的经验，依托自贸区，选取重点突破的难点问题，抓紧试验，如服务贸易、电子商务等。”周汉民认为，对现有开放仍然有不足之处但是急需开放的领域，加大压力测试的力度，如金融、电信、交通运输、教育、文化、医疗等领域，尤其是对单向开放要看准时机，及时推出。

高效能：提升现代化经济治理能力

全会指出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。

“放得活”是目标，“管得住”是能力。如何“管”，需要治理智慧。

“构建高水平社会主义市场经济体制，必须处理好守正与创新的关系，政府和市场的关系，效率与公平的关系，发展与安全的关系，秩序与活力的关系，善用‘管得住’，为‘放得活’提供坚实制度保障。”张连起认为，处理好央地财税关系对市场很重要。他建议，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度；适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金；研究出台新业态相适应的税收制度，探索实行国家宏观资产负债表管理。

“管得住”不仅要实现空间的平衡，还要实现时间的平衡。霍颖励建议，完善宏观调控，把握好各项政策的时度效，既要防止市场失灵，又要保障市场活力；提高政策透明度和可预期性，防止短期临时性措施演化为长期政策。

通过法治来促进市场公平与活力，是“管得住”的另一层含义。周汉民建议，深化立法领域改革，如加快制定《民营经济促进法》，从法律和制度上把“三个平等”落实下来，完善公平竞争审查机制，强调非歧视原则，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面做到一视同仁。

（记者 孙琳 李元丽）